El
proyecto también contempla la utilización de la inteligencia artificial
para gestionar el flujo de tráfico en tiempo real sin necesidad de
cambiar la infraestructura física actual
Investigadores estudian el impacto de los vehículos autónomos en las normativas de tráfico. (Imagen Ilustrativa Infobae)
La innovación en el campo de los vehículos autónomos
podría traer cambios significativos en las normativas de tráfico,
incluyendo la introducción de una cuarta luz de tráfico de color blanco
o, incluso, eliminar la necesidad de señales de tráfico por completo.
Investigadores de la Universidad Estatal de Carolina del Norte y de la Universidad de Michigan
están explorando las posibilidades de esta nueva era de movilidad que
podría estar más cerca de lo que pensamos, según información
suministrada por FOX News.
El profesor asociado de ingeniería Ali Hajbabaie, de la Universidad Estatal de Carolina del Norte, junto a Henry Liu, profesor de ingeniería civil en la Universidad de Michigan, se encuentran al frente de estas investigaciones.
Los avances de la IA podrían acelerar la adaptación vial a los vehículos autónomos. (REUTERS/Elijah Nouvelage)
Hajbabaieimagina un escenario
donde, además de las luces roja, amarilla y verde ya conocidas, se
introduciría una luz blanca indicando que el control de la intersección
está en manos de los vehículos autónomos. “Cuando llegamos a la intersección, nos detenemos si es rojo, y avanzamos si es verde”, explicó Hajbabaie a The Associated Press (AP), “pero si la luz blanca está activa, simplemente sigues al vehículo que tienes enfrente”.
Por otro lado, Liu
opina que los cambios podrían implementarse antes de lo previsto,
tomando en cuenta el acelerado progreso de la inteligencia artificial. “El ritmo de progreso de la inteligencia artificial es muy rápido, y creo que está llegando”, señaló a la AP.
Esta visión se sustenta en parte gracias a una subvención otorgada por el Departamento de Transporte de Estados Unidos,
bajo la ley de infraestructura bipartidista, destinada a probar cambios
en los semáforos en tiempo real utilizando datos de velocidad y
ubicación provenientes de los automóviles.
La
mayoría de los semáforos no consideran el flujo de tráfico actual,
señalando una necesidad de modernización. (Rob Schumacher/USA Today
Network/REUTERS)
La universidad lidera un programa piloto en el suburbio de Detroit, Birmingham, donde los semáforos actualmente operan en un temporizador fijo sin hacer ajustes según el flujo de tráfico. “La belleza de esto es que no tienes que hacer nada a la infraestructura”, destacó Liu, añadiendo que, “Los datos no provienen de la infraestructura. Vienen de las compañías de automóviles”.
Este
enfoque innovador resalta uno de los desafíos importantes a nivel
nacional: más de la mitad de los semáforos no tienen en cuenta la
congestión o el tráfico más liviano de lo normal, como en medio de la
noche, lo que requiere que las ciudades realicen mejoras complejas y
costosas para monitorear el tráfico de manera más eficiente.
La historia de las señales de tráfico ha evolucionado poco desde su primera aparición en Cleveland
en 1914, con la introducción inicial de luces rojas y verdes, y más
tarde, el color amarillo. De esta manera, este potencial cambio
representa una de las innovaciones más significativas en más de un siglo.
Una cuarta luz de tráfico, es la propuesta para indicar el control autónomo en intersecciones. (Imagen Ilustrativa Infobae)
Mientras tanto, aunque los vehículos completamente autónomos aún no están disponibles comercialmente, empresas como Tesla, Mercedes, GM, Ford, junto con Waymo, el servicio de viaje compartido autónomo propiedad de la compañía matriz de Google, Alphabet, están cerrando la brecha hacia esta nueva realidad.
Sandy Karp, portavoz de Waymo, enfatizó la importancia de considerar diversas perspectivas y soluciones en esta etapa temprana del desarrollo de los vehículos autónomos,
advirtiendo sobre la precipitación en inversiones específicas para
estos vehículos que podrían resultar prematuras o incluso innecesarias.
Karp remarcó que sus automóviles ya operan sin una cuarta luz en ciudades seleccionadas como Los Ángeles, Phoenix, Austin, Texas y San Francisco, demostrando la viabilidad de sistemas alternativos de tráfico adaptados a los vehículos autónomos.
Representantes de diferentes instituciones analizaron las
características de las tecnologías aplicadas a la gestión del tráfico
vehicular en la metrópoli.
Miraflores, 10 de febrero de 2024. Con la finalidad de
ampliar, concordar y difundir el conocimiento técnico respecto de la
integración de los centros de gestión de tránsito, la Autoridad de
Transporte Urbano para Lima y Callao (ATU) organizó la “Mesa técnica
para una integración semafórica en Lima y Callao”.
En esta actividad se compartió, a través de expertos, las
experiencias de otras ciudades en la integración de los sistemas de
gestión de tránsito, así como las nuevas tendencias en la tecnología de
integración. Asimismo, se facilitó un espacio de intercambio de
experiencias locales de los diferentes actores públicos y especialistas
en el tema.
“La red semafórica actual no está interconectada. No hay una
comunicación que facilite la gestión eficiente del tráfico y dado que
tenemos diferentes protocolos, es un reto uniformizarlo. Gestionarlo de
manera adecuada se traduce en bienestar para la ciudadanía, reducciones
en el tiempo de viaje, más seguridad vial y una reducción de la
contaminación en horas punta”, expresó Walter Córdova, director de
Integración de Transporte Urbano y Recaudo de la ATU
Durante la sesión, que fue organizada con apoyo del grupo
Oriux, los consultores internacionales Alejandro Langlois y Juan Pablo
Lojano explicaron las características de los diferentes sistemas de
gestión de tránsito que existen y comentaron las experiencias que
tuvieron las ciudades de Rosario (Argentina) y Guayaquil (Ecuador)
durante sus iniciativas de integración.
En general, ambos coincidieron en señalar que los sistemas de
gestión de tránsito integrados deben cumplir con parámetros de
escalabilidad, interoperabilidad, compatibilidad e integración. Para
ello, todos los equipos del sistema, en hardware y software, deben
ajustarse a un marco normativo y protocolos de comunicaciones que sean
compatibles entre todos sus componentes.
La mesa técnica contó con más de 30 asistentes, incluyendo
representantes del programa Promovilidad del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC), del Colegio de Ingenieros del Perú, de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, de la Municipalidad Provincial del
Callao y de las municipalidades distritales de San Isidro, Miraflores y
Santiago de Surco.
De esta manera, la ATU realiza esfuerzos para proponer
disposiciones orientadas a lograr una integración de los centros de
gestión de tránsito y reafirma su compromiso de continuar trabajando por
un transporte rápido, seguro y formal para limeños y chalacos.
Se intervinieron 210 intersecciones viales de 33 jurisdicciones de Lima Metropolitana.
La Municipalidad de Lima llevó a cabo el mantenimiento preventivo y
correctivo de 2,000 semáforos vehiculares y peatonales convencionales en
210 intersecciones viales de diversos distritos de la capital, durante
el primer semestre del año.
Así, se efectuaron 3,146 reparaciones semafóricas en 33
jurisdicciones como San Juan de Lurigancho, Ate, El Agustino, San Juan
de Miraflores, San Miguel, Comas, San Martín de Porres, Villa El
Salvador, Los Olivos, Villa María del Triunfo, Pachacámac, Santa Anita,
Santiago de Surco, La Molina, San Luis, Chaclacayo, Barranco,
Carabayllo, Puente Piedra, San Borja, La Victoria, San Isidro,
Surquillo, Pueblo Libre, entre otros distritos.
Las tareas de mantenimiento de semáforos vehiculares y peatonales
consistieron en la evaluación de la intersección semafórica, la
verificación del estado de la red y de los equipos, realizándose el
cambio y/o instalación de unidades ópticas LED, transformadores de
energía y abrazaderas, así como la limpieza de borneras, pines de
memoria, reprogramación y actualización de los ciclos semafóricos de los
controladores, lavado y pintado de las estructuras y otros arreglos.
Cabe resaltar que los operarios se encuentran trabajando en los
cruces de la Carretera Central con el Jr. Arequipa (Lurigancho) y las
avenidas Fernando Wiesse con Héroes del Cenepa (San Juan de Lurigancho).
Estas labores se realizan de forma constante, con el objetivo de que
los equipos funcionen de manera óptima.
La Municipalidad de Lima lleva a cabo un plan de semaforización en la
ciudad y seguirá trabajando en el mantenimiento de más intersecciones
en los lugares más alejados y donde se requieran con urgencia.
Cuadrilla reparó cajas de paso y ejecutó el tendido de más de 200 m de cable de fibra óptica.
A través del Proyecto Especial para la Gestión de Tránsito
(Protránsito), la Municipalidad de Lima recuperó la comunicación de los
equipos semafóricos en los cruces del Jr. Humboldt con la Av.
Parinacochas, el Jr. Hipólito Unanue con el Jr. La Mar, el Jr. Hipólito
Unanue con el Jr. Lucanas, el Jr. Hipólito Unanue con el Jr. Abtao y la
Av. 28 de Julio con el Jr. Andahuaylas, en el distrito de La Victoria.
Estas intersecciones se encontraban sin comunicación con el Centro de
Control y Gestión de Tránsito cerca de un año, a consecuencia de los
trabajos de reparación de la vía realizados por terceros, que generaron
congestión vehicular y accidentes de tránsito, además de impedir la
sincronización, recolección de información del estado de los semáforos,
monitoreo del flujo continuo del tráfico y/o acciones funcionales para
la reducción de los tiempos de viaje.
Además se instaló nuevos cables de servicio y dio mantenimiento a los elementos de conexión.
Por ello la cuadrilla especializada en fibra óptica de Protránsito
reparó las cajas de paso comprometidas, ejecutó el tendido subterráneo
de más de 200 metros de cable de fibra óptica, instaló nuevos cables de
servicio en los gabinetes semafóricos y dio mantenimiento preventivo a
los elementos de conexión para proteger la unión de los cables de la
humedad, polvo y mordedura de roedores.
Cabe resaltar que gracias a estos trabajos de recuperación y tendido
de fibra óptica se pueden sincronizar semáforos y detectar fallas de
forma inmediata, a fin de ser atendidas en el menor tiempo posible y
salvaguardar la integridad física de los peatones, ciclistas y
conductores durante su circulación en las vías.
La Municipalidad de Lima continúa llevando a cabo las acciones
necesarias para brindar más seguridad a los peatones, ciclistas y
pasajeros de vehículos en su tránsito por las vías de la ciudad.
Con el objetivo de brindar un óptimo funcionamiento a los equipos
semafóricos, la Municipalidad de Lima, a través del Proyecto Especial
para la Gestión de Tránsito (Protránsito), realizó durante octubre 260
reparaciones en diferentes intersecciones de la capital que presentaron
fallas y/o averías.
Las labores fueron ejecutadas por la brigada de mantenimiento en un
máximo de 5 horas desde su notificación; así, se dio solución a diversas
averías como la falta de energía en los suministros, falla en los
fusibles, borneras sulfatadas, cortocircuitos, quema de lámparas o luces
LED, entre otros desperfectos.
Además de ello, se repararon componentes fundamentales como tarjetas
fuente, piezas del controlador, ópticos vehiculares y peatonales,
switches y contadores regresivos en el laboratorio especializado de
semáforos de Protránsito. También se lavaron y pintaron postes y
semáforos en 42 intersecciones, 25 cajas de paso, 15 cámaras DOMO y 10
sensores de tráfico.
Como parte del plan de mantenimiento correctivo y preventivo de la
Red Semafórica Centralizada, la comuna limeña también ejecutó la
construcción de tapas, la canalización, el cableado eléctrico, trabajos
de soldadura y cambio de gabinetes de controladores para centralizar 11
intersecciones en la Av. Aviación. Además, se pintaron sardineles,
rampas, martillos, líneas continuas, flechas direccionales y cruceros
peatonales en 13 intersecciones, en San Luis, San Borja y La Victoria.
La Municipalidad de Lima felicita a los ciudadanos que alertaron
sobre 140 desperfectos en semáforos este mes, a través de un mensaje y/o
llamada de WhatsApp al 982 157 840; ello permite seguir velando por la
integridad física del peatón, ciclista y conductor.
A fines de año, los conductores que circulan por Lima recibirán
información sobre el estado del tránsito en las principales vías de la
capital, a través de pantallas gigantes con mensajes que advertirán si
hay o no congestión vehicular.
En entrevista con la Agencia Andina, el burgomaestre indicó que el mayor beneficio de la ATU -cuya ley de creación se publicó hoy- es que verá a Lima y el Callao en una sola autoridad geográfica. "Eso ya es una gran ventaja”, apuntó.
“Con
la ATU se evitará además el fraccionamiento de la gestión del
transporte entre muchas autoridades: la provincial de cada sitio, los
distritales. Solo en Lima, la provincial tienen más de 42 distritales,
súmale el Callao, el Ministerio de Transportes, la AATE, que ve toda la
línea 1 del Metro y todas las líneas proyectadas. Todo debe estar en una
mano”.
El
nuevo burgomaestre de Lima indicó que en los próximos días los diversos
municipios deberán enfocarse en “la tarea de desprendernos de funciones
y entregarlas de la mejor manera a la nueva autoridad”.
Servicio público eficiente
Muñoz
adelantó que durante su gestión se trabajarán tres ejes en este campo:
propiciar un sistema integrado de transporte, una gestión adecuada del
tráfico que no tenemos y la promoción de la seguridad vial. "Son tres
elementos que, cuando no son atendidos, generan un problema”.
Sostuvo
que Lima carece de una movilidad sostenible, que permita un sistema
integrado de transporte, donde sea posible la integración de todos los
modos de transporte, tarea en la que planea enfocarse apenas inicie su
gestión, en los próximos días.
“La
esencia de tener un servicio interconectado está vinculada con la idea
de tener una tarjeta que sirva para todos los modos de transporte, que
haya subsidios del Estado. Tenemos que caminar hacia un transporte
público eficiente, como ocurre en otras partes del mundo”.
Indicó
que en las ciudades más desarrolladas “esa situación clasista” -que
relaciona la forma de movilizarse con el poder adquisitivo de cada uno-
simplemente no existe; porque quien tiene muchos autos propios como
quien no tiene uno se moviliza en el transporte público. La eficiencia
hace que todos se monten en ese transporte”.
Sobre
la ampliación del Metropolitano, que llegaría hasta Carabayllo, indicó
que aún no se tiene el dinero, pero que conversó con el presidente de la
República, quien le ha asegurado el financiamiento de dicha obra.
De tres horas a 26 minutos
El
alcalde refirió que, en relación al Metro de Lima, su gestión trabajará
elementos complementarios que mejoren la movilidad de quienes habitan
Lima, sobre todo en zonas distantes.
“Queremos sacar una línea del teleférico
desde la estación de San Carlos, en la parte alta de San Juan de
Lurigancho, que baje a Independencia, lo que nos permitirá interconectar
la última estación del Metropolitano (Naranjal). Entonces tendríamos
esa red del teleférico que vincule la línea 1 del Metro con el
Metropolitano”.
Indicó que aún no se ha
determinado la cantidad de personas a movilizar en este sistema, cifra
que dependerá de las cabinas que se coloquen.
“Hay
personas que, para dar la vuelta desde Jicamarca, en San Juan de
Lurigancho, hasta Comas puede tomar, tranquilamente, tres horas durante
un tráfico denso. Esta alternativa que estamos pensando (teleférico) permitirá cruzar de un lado al otro en tan solo 26 a 30 minutos. La idea es dar mayores facilidades a todos”.
Jorge Muñoz manifestó que al igual que el teleférico, que se trabajará con apoyo del Ministerio de Vivienda, existen otros proyectos a desarrollar bajo el mismo mecanismo.
“Hemos
puesto varias propuestas sobre la mesa, como Pasamayito, que esperamos
desarrollar entre Comas y San Juan de Lurigancho. De igual manera, obras
en Villa El Salvador, que necesita desfogues de salida, como la avenida
El Sol que podría ir hacia las zonas de playas. Esperamos encontrar el
debido acompañamiento del gobierno central y la financiación del caso”,
anotó.
María JaraEspecialista en regulación de transporte
“Es
fundamental prestar atención a las decisiones que se vienen tomando en
materia de transporte urbano, que impactarán a la ciudad en los
siguientes años, como la decisión de la Municipalidad de Lima de ampliar
por 10 años las autorizaciones a las vetustas combis”.(Foto: El
Comercio)
La Autoridad de Transporte Urbano
de Lima y Callao (ATU) es la receta que el Poder Ejecutivo ha ofrecido
para solucionar la grave congestión vehicular, al fusionar en una única
autoridad a todas aquellas que tienen alguna competencia en este
territorio. Estando próximos a que el Congreso apruebe su creación,
considero necesario advertir que está en ciernes un grave peligro para
la nueva institución: que la ATU nazca con las manos atadas.
La creación
de la ATU no solo pasa por dotarla de las competencias idóneas, de
recursos económicos, de incentivos para atraer a los mejores cuadros
técnicos y de autonomía. Es fundamental prestar atención a las
decisiones que se vienen tomando en materia de transporte urbano,
que impactarán a la ciudad en los siguientes años, como la decisión de
la Municipalidad de Lima de ampliar por 10 años las autorizaciones a las
vetustas combis.
En Lima, se
impulsó la implementación del Sistema Integrado de Transporte (SIT),
para otorgar la concesión a operadores con sólida estructura empresarial
que operen de manera exclusiva y excluyente en rutas troncales y
alimentadoras con buses patrón de su propiedad. Es decir, con orden y
una calidad muy superior a la que tenemos el día de hoy. Sin embargo, en
el 2015 la actual gestión municipal emitió la muy cuestionable
Ordenanza 1876, luego de anular el proceso de concesión promovido por la
Gerencia de Transporte Urbano (GTU), para autorizar por tres años a las
empresas que hoy operan y que son representadas por la combi y su
cultura del correteo e impunidad. Dichas autorizaciones están por
vencerse y la municipalidad se alista a prorrogarlas por 10 años más.
Decisiones
tan trascendentes no pueden tomarse a oscuras de la población. Del mismo
modo, tiempo atrás esta gestión edilicia mediante la Ordenanza 1974
cambió el bus patrón como vehículo del SIT por la combi y la coaster.
Gracias a este viraje, aún tenemos más de 9.000 combis y coasters, es
decir casi 2/3 del total del parque de transporte público habilitado por
la GTU.
Asimismo, el recaudo del sistema de transporte,
es decir el componente tecnológico que permite que los usuarios abonen
sus pasajes con una sola tarjeta sin importar si abordan el metro, el
Metropolitano o si culminan en cualquiera de los corredores
complementarios, ha sido entregado a una empresa sin mediar concurso,
tras haber anulado el proceso de licitación respectivo. Dicha medida no
solo es cuestionable legalmente: es contraproducente porque su
tecnología no es interoperable con la del metro de Lima. Así las cosas,
la integración real demorará años.
En cuanto a
la gestión vehicular, recién en el último año de gestión se ha convocado
a procesos para la semaforización de vías por más de S/130 millones sin
haber resuelto el problema de la integración de las tecnologías que
permiten el manejo centralizado de los semáforos de la ciudad.
En suma,
ante la inminente creación de la ATU es imperativo que el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones le preste atención a este tiempo de
transición. Que diseñe un plan estratégico que contenga todos los
proyectos de infraestructura y de índole regulatoria de la ciudad. Que
estos sean monitoreados a través de indicadores claros y eficientes para
evaluar los grados y compromisos de inversión. El objetivo será
determinar si se justifica la ejecución de proyectos hoy o si es mejor
dictar disposiciones temporales para no hipotecar los primeros años de
funcionamiento de la nueva autoridad.
El transporte en Lima y Callao y en las principales
ciudades del país ha ido involucionado por la incapacidad de las
instituciones competentes así como la dispersión de las
responsabilidades asignadas al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y las municipalidades de Lima y del Callao. La
informalidad, intereses particulares, el crecimiento del parque
automotor, la falta de planificación con visión de futuro que ha
incidido en el déficit de la infraestructura para la movilidad de las
personas, entre otros factores, han originado la congestión que
sufrimos, el caos vehicular, y el pésimo servicio del transporte público
de pasajeros atentando contra la seguridad vial y la calidad de vida de
los ciudadanos.
En febrero de 2012, la Municipalidad de Lima se opuso a la
construcción de la Línea 2 del Metro de Lima y a la creación de una
comisión que estaría conformada por tres representantes del Poder
Ejecutivo y dos de las municipalidades provinciales a fin de resolver en
forma integral la problemática del transporte en la capital. El
pretexto de dicha oposición era que la Municipalidad de Lima tenía
proyectado construir el COSAC II del Metropolitano que iba a tener un
recorrido similar a la Línea 2 del Metro. Al final se anunció la
construcción de la Línea 2 del Metro y la Municipalidad de Lima tuvo que
abandonar el proyecto del COSAC II y en lugar de continuar con la
infraestructura del COSAC I, es decir completar la vía de diez
kilómetros desde la estación del Naranjal hasta la Av. Chimpu Ocllo
Carabayllo, inició el proyecto de los corredores azules anunciando un
falso sistema integrado de transporte y publicitando la “reforma del
transporte” que en realidad era sólo un slogan.
Ante dicha situación, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
comenzó a trabajar sobre la creación de una Autoridad Autónoma del
Transporte Urbano para Lima y Callao, proyecto que comenzó a difundirse
con la finalidad de iniciar una corriente de opinión que facilitara la
aprobación de una Ley para poder contrarrestar los intereses que se
oponían. Sin embargo, en el 2013 nuevamente la Municipalidad de Lima se
opone a la creación y difusión de dicha Autoridad, aduciendo que se
estaba atentando contra su “reforma del transporte” porque su difusión
estaba ahuyentando a los inversionistas y que al final no era cierto. Se
toma la decisión política de suspender la difusión de la creación de
dicha Autoridad con el Primer Ministro.
La implantación de dicha “reforma del transporte” consistía en la
suscripción de contratos de la Municipalidad de Lima con empresas de
transportes, los mismos que fueron considerados nulos por el Ministerio
de Economía y Finanzas y realmente no respondía a un proyecto sólido. Se
tuvo que promulgar el Decreto de Urgencia para darle nuevamente vida a
los contratos y suscribir adendas para corregir los errores conceptuales
incurridos y modificando las fórmulas para determinar el costo de los
pasajes que iban a originar conflictos sociales por las alzas
establecidas.
Por ello, la creación de una sola autoridad para el transporte de la metrópoli constituida por las provincias de Lima y Callao es urgente e imprescindible,
en donde sus funcionarios sean competentes y probos, designados por
plazos superiores a los cinco años a través de procesos transparentes y
libres de la injerencia política, otorgándoles remuneraciones acordes a
su responsabilidad y que cada miembro del directorio no represente a
estamento estatal alguno a fin de darle la independencia técnica que
debe tener esta Autoridad.
Las competencias que se le otorgue a esta autoridad, podrían tener
implicancias en la Ley Orgánica de Municipalidades y en la Constitución,
por lo que dada la urgencia de la problemática sería conveniente crear
la Autoridad con funciones que no colisionen con la Constitución y, en
otra etapa, sería perfeccionada a fin superar el problema jurídico.
Al respecto, la Autoridad debería tener una opinión vinculante sobre
los planes de desarrollo urbano de Lima y Callao, para que éstos
consideren la infraestructura necesaria para la movilidad de las
personas y que la ciudad sea diseñada compatibilizando el uso del suelo y
las alturas de los predios con los servicios de transporte a fin de
armonizarlo con el transporte masivo que se requiere.
El rol de la nueva Autoridad se enmarcaría dentro de las siguientes consideraciones:
Actuar como Autoridad, que comprende asumir funciones de: normar,
promover, regular, otorgar autorizaciones y concesiones de servicios de
transporte; y, fiscalizar el transporte en la Metrópoli.
Como proveedor de infraestructura para la movilidad de las personas y
para el uso de los diferentes medios de transporte que implica la
construcción y mantenimiento de las vías y del mobiliario urbano
necesario.
Como facilitador de los servicios a través de la gestión de la recaudación para el sistema integrado de transporte.
Como gestor del tránsito a través de la administración de un sistema
de semaforización sincronizada e inteligente y del sistema de
información al ciudadano sobre la situación del tránsito.
Para otorgar autorizaciones y concesiones de servicios de
transportes, la Autoridad debe tener una función de planificación previa
para diseñar y mantener el sistema integrado de transporte a fin de
diseñar las rutas, tipo y características de los vehículos, frecuencias
mínimas, etc. y otorgar las autorizaciones al Metro de Lima, a
PROTRANSPORTES y a empresas privadas a través de concesiones que serán
encargadas de brindar dichos servicios y por ende no conformarían parte
de la Autoridad a fin de que no se origine la situación de ser juez y
parte a la vez.
De esta manera, el Metro de Lima, PROTRANSPORTE y las empresas
privadas favorecidas con concesiones deberían ser considerados como
entidades sujetas a la administración de la Autoridad a las que tendrá
la facultad de fiscalizarlos. Para ello la Autoridad Autónoma del Tren
Eléctrico debería cambiar de denominación porque no es una Autoridad y
PROTRANSPORTE no debería tener competencias de autoridad como las
normativas ni fiscalizadoras ni de construir y mantener la
infraestructura, debiendo actuar exclusivamente como una empresa de
transportes ya sea en forma directa o a través de terceros o en
asociación con empresas privadas.
El Metro de Lima siempre será operado por el Gobierno Nacional a
través de terceros y para su desarrollo cuenta con la participación de
PROINVERSION y la autorización de la Autoridad del Transporte, con la
posibilidad que opere también con buses alimentadores a su red.
PROTRANSPORTE actualmente está organizado con un enfoque de procesos de
tal modo que posee las funciones de autoridad como la normativa y la de
fiscalización; las relacionadas a la construcción y mantenimiento de la
infraestructura están asignadas a la Gerencia de Regulación e
Infraestructura, funciones que serían asumidas por la nueva Autoridad
sin problema alguno por haberse previsto la creación de esta Autoridad.
Para proveer infraestructura, la Autoridad debe participar en el
desarrollo urbano de la metrópoli a fin compatibilizarla con las
necesidades para la movilidad de las personas y para el tránsito de los
diferentes medios de transporte. Además debe tener una función de
planificación de las vías, paraderos, estaciones de transferencias,
ejecutando las obras previa priorización de los proyectos y manteniendo
las vías y el mobiliario urbano en forma oportuna y adecuadamente. Ello
implica delimitar sus competencias respecto a la Ley Orgánica de
Municipalidades y a la Constitución o darle la legalidad para que la
Autoridad pueda asumir dicha función eficazmente, dado que la
Municipalidad de Lima tiene recursos económicos limitados y la
administración de la ciudad está atomizada en municipios distritales que
muchas veces se oponen al desarrollo por una visión parcializada y de
corto plazo, sin implicar ello que las acciones de la Autoridad no
considere las opinión de los vecinos.
Respecto a la infraestructura, es conveniente señalar la necesidad
que la Autoridad y los municipios sean consultados previamente por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones en la definición de las vías
de la red nacional como son los accesos al puerto y aeropuerto a fin de
armonizarlo con el desarrollo de la ciudad.
La función reguladora consiste en la fijación de los pasajes para el
sistema integrado de transportes, la retribución a las empresas
operadoras y los subsidios que correspondería otorgar para tener una
mejor calidad del servicio, en donde los conductores sean remunerados y
contratados formalmente y los vehículos se encuentren en buenas
condiciones a fin de elevar la calidad de los servicios y velar por la
seguridad vial y de los ciudadanos.
Considero que la Ley que crea la Autoridad debería darle las
competencias necesarias e incluir disposiciones transitorias a fin de
que asuma funciones asignadas actualmente a: i) Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, ii) Gerencias de Transporte Urbano de las
Municipalidades de Lima, iii) Gerencia General de Transporte Urbano de
la Municipalidad del Callao y iv) la Gerencia de Regulación e
Infraestructura de PROTRANSPORTES. La transferencia de las funciones a
la Autoridad debería ser en forma gradual a fin que la Autoridad se
organice en forma sólida con personal debidamente capacitado y no
debería asumir pasivos de las dependencias de las dos municipalidades.
En conclusión la creación de la Autoridad asumiría las funciones
normativas, diseñar y administrar el sistema integrado de transportes,
otorgar autorizaciones y concesiones para brindar servicios de
transportes en la metrópoli, promover la movilidad de las personas y los
servicios de transporte, fiscalizar la gestión de los operadores,
regular las condiciones económicas de los servicios, gestionar el
tránsito de los vehículos y proveer y mantener la infraestructura
requerida para los diferentes medios de transporte.
El Metro de Lima, PROTRANSPORTES y las empresas concesionarias
estarán encargadas de brindar servicios de transportes en las
condiciones que la Autoridad disponga a través de las normas y de los
contratos suscritos y podrán ser fiscalizadas por esta última,
delimitando de esta manera los roles de autoridad y la de brindar
servicios a fin de evitar ser juez y parte a la vez. http://alertaeconomica.com/una-sola-autoridad-para-el-transporte-de-lima-y-callao-2/
Proyecto de municipio limeño busca administrar todos los semáforos de la capital
ANDINA/Oscar Farje
Lima, ene. 3.
El Proyecto Especial para la Gestión de Tránsito en Lima Metropolitana
(Protránsito) centralizará y administrará todo el sistema semafórico de
la capital y se ha trazado como meta inicial reducir en 25 % la
congestión vehicular en menos de un año.
Álvaro Castro, titular de la Gerencia de Transporte
Urbano (GTU) de la Municipalidad Metropolitana de Lima, precisó que
Protránsito elaborará, en primer lugar, un diagnóstico de la actual
situación del sistema de semaforización administrado por el municipio
metropolitano, así como los que están a cargo de las comunas
distritales.
“Apuntamos a que Protránsito tenga
los primeros resultados tangibles en seis meses. No solo se trata de la
implementación de tecnología, sino que hay que ver el tema de
mantenimiento, así como la adecuación e integración de todos los
semáforos”, manifestó Castro en declaraciones a la AgenciaAndina.
Dijo,
además, que con este proyecto se busca reducir los índices de
contaminación sonora, ambiental y las tasas de accidentes vehiculares en
Lima Metropolitana.
"Con la mejor distribución
de tiempos y del flujo vehicular habrá menos emisiones de gases.
Entonces esto va a aliviar también la contaminación ambiental”, resaltó.
Castro
explicó que a partir de hoy, 3 de enero, Protransporte y la GTU
comenzarán a trasladar a Protránsito toda la información referida a sus
sistemas de semaforización; mientras que se hacen las coordinaciones con
las municipalidades distritales para que compartan los semáforos a su
cargo.
En la ciudad de Lima existen
1,200 intersecciones semaforizadas, de las cuales 901 son administradas
por la GTU, 227 están a cargo de los concejos distritales y las 72
restantes se hallan bajo el control de Protransporte, entidad que opera
el Metropolitano.
El gerente aclaró
que esta instancia, creada por decreto de alcaldía, permitirá a otras
instancias edilicias dedicarse al 100 % a sus actividades relacionadas
con el transporte en la capital, dejando a Protránsito la administración
semafórica.
Asimismo, dijo que Protránsito no
interferirá en nada con la futura Autoridad Única de Transporte de Lima y
Callao, sino que se encargará de una problemática que necesita atención
inmediata en beneficio de la ciudadanía.
“En
tanto se constituye esa autoridad, nosotros seguimos trabajando porque
no podemos estar a la espera de que el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC) como el Congreso solucionen los problemas que
aquejan a la ciudad”, manifestó.
Trasladarse hacia el trabajo, los estudios o volver a casa puede
tomarnos hasta dos o tres horas diarias debido a la congestión vehicular
y caos reinante en el transporte urbano, pues se estima que circulan en
el Perú 2.6 millones de vehículos.
Lima, oct. 9.
La Gerencia de Transporte Urbano (GTU) de la Municipalidad de Lima
propuso unir las centrales de monitoreo de tránsito que se vienen
implementando en diferentes distritos de la ciudad para poder realizar
un control integral de todas las vías capitalinas.
Al respecto, Álvaro Castro, gerente de la GTU, dijo
que el centro de control que maneja dicha dependencia está buscando
integrarse a los centros de control de las municipalidades distritales
para poder tener una gestión semafórica integral de todo Lima
Metropolitana.
Si bien saludó la iniciativa de la
municipalidad de Miraflores de implementar su central distrital de
control de tránsito, Castro señaló que una mejor solución para los
distritos es integrarse a la central de la GTU, y de esta maneta poder
hacer un monitoreo no solo de las vías distritales sino también de las
vías metropolitanas que cruzan esas jurisdicciones.
“Pero
eso se podría atender directamente si es que la conexión se da al
centro de control de la Gerencia de Transporte Urbano para que las
municipalidades distritales no tengan que invertir en un centro de
control propio de control de tránsito”, remarcó Castro en declaraciones a
la agencia Andina.
Otras iniciativas
En
otro momento, el funcionario de la GTU informó que se están
desarrollando una serie de acciones dirigidas a reducir el fuerte
congestionamiento vehicular que se registra en distintas arterias de la
capital en horas punta.
Mencionó, por ejemplo, que
a las 5 olas verdes que la GTU ha implementado de manera perenne en
importantes intersecciones de la capital, próximamente se incluirán
otras dos en el eje de la avenida México y en el eje de las avenidas
Tacna, Garcilaso de la Vega y Arequipa.
“Además de
eso, estamos coordinando constantemente con el MTC para mejorar el
aspecto del tránsito, sobre todo de los vehículos del ámbito nacional,
como son los camiones y los buses de transporte interprovincial que, en
muchos casos, llegan a entorpecer la circulación del tránsito en la
ciudad de Lima”, recalcó.
Más semáforos inteligentes
De
otro lado, Castro anunció que la Municipalidad de Lima está evaluando
una iniciativa privada por parte de Proinversión relacionada a la mejora
de la gestión semafórica de la ciudad capital y que incluye la
adquisición de más semáforos inteligentes con sensores que trabajan en
base a la carga vehicular en las intersecciones.
“Estamos a la espera que concluya esa evaluación, la cual esperamos que pueda aliviar esta problemática”, señaló.
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La creación de la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao (ATU)
evitará el fraccionamiento de la gestión del transporte entre muchas
autoridades, sostuvo hoy el alcalde electo de Lima, Jorge Muñoz Wells.
