No al 100%. De las 74 infracciones que contempla la
ordenanza Nº 1599, 13 no serán reglamentadas. Por ejemplo, no se
sancionará a dueños de unidades en malas condiciones y a quienes usen
equipos de sonido en los vehículos de transporte.
La Municipalidad de Lima aplicará la ordenanza Nº 1599, que –se espera– realizará la reforma integral a la problemática del transporte público en nuestra ciudad, o al menos eso es lo que los limeños calculan. Sin embargo, esta no será completa porque se han prorrogado o dejado en suspenso 13 de las 74 infracciones contempladas en esa norma edil. "No serán exigibles o sancionables”, indicó la comuna limeña luego de anunciar estos cambios.
Lo preocupante es que esta nueva norma de transporte, en lugar de aumentar, ha reducido algunas multas con respecto a la ordenanza anterior, la Nº 1338. Por ejemplo, estacionarse en la vía a la espera de pasajeros y no contar con extintores y botiquín se redujo de 50% a 20% de una UIT (Unidad Impositiva Tributaria). Igualmente, no expedir boletos se aminoró de 30% a 10% de una UIT. ¿Está siendo acaso la comuna limeña contemplativa con los transportistas?
Poner mano dura
Si bien para Luis Quispe Candia, director de la ONG Luz Ámbar, esta norma en general intentaría cambiar el caótico transporte urbano de Lima, aún se requiere reestructurar a las 'empresas fachada', las que funcionan sin ser propietarias de la flota vehicular.
"Actualmente el 95% de las empresas de transporte son solo afiliadoras y comisionistas. Acogen a los dueños de las combis, custers o buses sin previos requisitos y sin evaluación. Lo que se busca es que estos últimos sean accionistas o socios en consorcios”, señaló.
El experto en transporte masivo opinó que el concejo limeño no está mostrando firmeza y autoridad al posponer la reglamentación de ese cúmulo de sanciones de la ordenanza Nº 1599.
"Existe una intención que es saludada por la mayoría, pero todavía no va a ser perceptible. Hubiese sido mejor y prudente que las nuevas normas se conocieran a su tiempo, cuando ya se aplique la exigencia y la sanción. Actualmente existen exigencias equívocas, mal planteadas y que se adelantan a los hechos", señaló Quispe Candia.
Adrián Revilla, de Cruzada Vial, opina lo contrario. Asegura que el municipio limeño "ha actuado correctamente" en dar un tiempo para la aplicación de medidas radicales que se deben ir adecuando paulatinamente.
“Cuando se aplicó la sanción por puntos para entregar brevetes, se realizó 30 días después a la publicación de la norma... Todo cambio merece tiempo, eso es lo normal. Por eso antes de poner en vigencia la ordenanza se debe educar a los choferes y cobradores. El municipio de Lima debe trabajar en campañas de sensibilización”, recomendó.
Reglamentación previa
Mañana no se producirán todos los cambios que se habían anunciado. Los vehículos (combi, custer o bus) aún se verán en malas condiciones técnicas o mecánicas, irán con música a todo volumen y al mando de un chofer que haya excedido su jornada laborable. Estas y algunas otras disposiciones no se aplicarán aún por decisión del municipio.
SANCIONES AUSENTES
Entre las 13 sanciones no reglamentadas (y que por ello no se aplicarán desde mañana) figuran: permitir el comercio ambulatorio en el vehículo, operar sin sistema GPS y sin medidores de velocidad. Además, prestar el servicio con vehículos en malas condiciones, prestar el servicio con conductores y cobradores que excedan sus jornadas máximas de conducción, entre otras.
“El control de GPS no es difícil de aplicar, solo se trata de coordinar y llegar a un acuerdo. Pero para eso se necesita tiempo. Opino que el municipio no debe detallar algo que todavía no está definido. En esto, las empresas no han hecho ningún aporte concreto”, resaltó Quispe Candia.
REGLAMENTACIÓN
En tanto, Gustavo Guerra García, asesor de la Municipalidad de Lima, precisó que esas “infracciones, sanciones y medidas preventivas al propietario” no serán exigibles ni efectivas por el momento porque aún está pendiente “concertar” con los operadores de transporte público.
“Son sanciones que tienen que ver con cuestiones técnicas y tecnológicas de los vehículos. No son fáciles de aplicar a simple vista por el inspector municipal. Entonces necesitamos una reglamentación previa", sostuvo el funcionario.
Guerra García aseveró además que una vez que los choferes y cobradores hayan ingresado a planilla y los propietarios se vuelvan accionistas se podrá aplicar la totalidad de esas sanciones. "Es importante la gradualidad para evitar situaciones irreales o que no podrán ser controladas".
Son 61 infracciones
El lunes los inspectores municipales saldrán a las calles y aplicarán las 61 infracciones restantes, que prevalecerán en los 10 años siguientes (ver infografía en la que se señalan algunos). Por ejemplo, se sancionará severamente con multas de hasta una Unidad Impositiva Tributaria (1 UIT equivale a S/. 3.650) a los transportistas que dejen a sus pasajeros en medio de la pista o cuando esté en movimiento, también a quienes estacionen sus unidades en zonas inapropiadas para recoger pasajeros y a los que compitan para ganar pasajeros.
También a transportistas que maltraten verbal o físicamente a los usuarios y a los cobradores que griten en las vías para atraer a más pasajeros. Se prohíben los bultos en los vehículos y prestar el servicio con la autorización suspendida, revocada o cancelada por la Gerencia de Transporte de Lima.
Ricardo Arrarte, vocero de Tráfico Lima, afirma que la aplicación del nuevo reglamento de tránsito es “positiva” aunque encuentra difícil la aplicación y el respeto, por ejemplo, de la prohibición de anunciar las rutas a voz alta.
Medidas 'graduales'
Una de las medidas que se aplicarán 'gradualmente' es la que plantea que choferes solo manejen 10 horas máximas al día. Cinco horas continuas, una de descanso y las otras restantes. Se iniciará la formalización, pues otro de los fines de esta norma es incluir en planilla al total de los transportistas.
Los buses, que se irán implementando con el tiempo, serán de 9 a 24 metros de largo y tendrán asientos especiales para personas con discapacidad, debidamente señalizados.
Estos buses estarán agrupados en los 53 consorcios (280 empresas) que participarán en la concesión de 5 corredores viales de Lima. Se podrán registrar vehículos con tres años de antigüedad (fabricación) y permanecerá en el servicio de transporte masivo durante 20 años, contando a partir del 1° de enero del 2013.
Además, precisa que a partir del 16 de julio del 2012 todas las unidades que prestan servicio de transporte en nuestra ciudad deberán registrarse en la Zonal Registral IX, Sede Lima de la Sunarp
“Se ha dado un paso importante en la modernización del transporte limeño, pues con la ordenanza Nº 1955 se regulará la prestación del servicio de Transporte Público. Se realizarán mejoras constantes en el servicio y la recuperación de las inversiones de los transportistas”, manifestó la alcaldesa de Lima, Susana Villarán.
Se resisten al cambio
¿Pero cómo tomarán los transportistas la llegada de esta reforma? El representante del Frente de Transportistas de Lima y el Callao, Omar Calderón, afirmó que mañana, día en que también se acatará un paro de transportistas, no respetarán a los 700 inspectores que saldrán a las calles a hacer cumplir el nuevo reglamento, pues, según dijo, esta reforma es inconstitucional.
"Solo el policía de tránsito puede detener a las unidades de transporte; esto lo contempla la ley de transporte Nº 27181", precisó. Además, manifestó que el cambio no puede ser radical y no existen condiciones para aplicarlo.
“No existen condiciones para incluir en las planillas a los transportistas porque no tenemos rutas establecidas y hoy los transportistas hacen sus recorridos, ida y vuelta, hasta en siete horas y será imposible establecer jornadas de 10 horas laborables”, manifestó.
Contra viento y marea la norma se aplicará. Se espera un cambio. Inmediato o gradual, pero un cambio real.
ENFOQUE
Esperamos que no sea una ordenanza más
Miguel Sidia
Del Instituto de Tránsito y Transporte de Lima (ITL)
La reforma del transporte urbano que empieza a aplicarse mañana debe ser aplaudida por toda la ciudadanía. Es importante que el municipio de Lima haga respetar su principio de autoridad con el respeto de la ordenanza Nº 1599. Considero que esta medida va a obligar a las 'empresas fachada' a que sean verdaderas empresas que cumplan con la ley. El ejemplo que se busca es tener un transporte urbano similar al del Metropolitano, donde los choferes no se preocupen por ganar pasajeros y que solo laboren jornadas razonables. Para esto, se busca cambiar la estructura económica del transporte público.
Si bien hay puntos en este reglamento que se irán exigiendo paulatinamente (no desde mañana), esperamos que no se trate de una ordenanza más, como las que ya antes hemos visto pasar a la historia. Tampoco se trata de ser radicales. Todo hace ver que el cumplimiento total de esta ordenanza (GPS obligatorio en las unidades o prohibición de equipos de radio) empezará con los consorcios de los corredores complementarios.
Los transportistas deben pensar en profesionalizarse. Ya no estamos en los noventas cuando el transporte era visto como un colchón para enfrentar el desempleo.
La Republica
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